嵊泗縣人民法院年度法治建設(shè)工作總
2019年，在縣委領(lǐng)導、縣人大監(jiān)督和上級法院指導下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界關(guān)心支持下，我院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，全面履行憲法法律賦予的職責，廣泛開展法治宣傳教育，扎實推進法治建設(shè)工作，全年共新收各類案件960件，辦結(jié)968件，同比分別上升6.67%和2.54%；同期結(jié)案率100.83%，法官人均結(jié)案數(shù)50.95件。主要辦案質(zhì)量、效率和效果指標繼續(xù)保持良好態(tài)勢。為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
一、堅持圍繞中心，有效服務(wù)工作大局
圍繞縣委“加快藍色海洋經(jīng)濟和特色美麗海島提質(zhì)增效步伐”決策部署，深入開展“三服務(wù)”活動，找準司法服務(wù)大局的切入點和著力點，法治護航縣域發(fā)展。
保障縣域安全穩(wěn)定。維護金融秩序穩(wěn)定，審結(jié)金融借款糾紛案件45件，涉案金額1142萬余元。推動民間借貸協(xié)同治理，依法打擊虛假訴訟，滾動發(fā)布職業(yè)放貸人名錄，會同建立稅費征繳協(xié)作機制，對1名職業(yè)放貸人征收利息稅費。民間借貸糾紛近年來首次出現(xiàn)大幅下降，共受理122件，同比減少22.78%，有力規(guī)范民間融資市場。推進掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，開展黑惡線索排摸，加強與公安、檢察等機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立重大案件會商機制，共同出臺《辦理黑惡勢力犯罪案件證人保護工作辦法》。注重對公共利益的保護，組成7人合議庭審理涉馬鞍列島海洋保護區(qū)內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品公益訴訟，審結(jié)我縣首起生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪案件。
營造法治化營商環(huán)境。注重依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，審結(jié)涉企糾紛53件，涉案金額1.26億元。積極開展服務(wù)企業(yè)活動，了解司法需求，幫助防范風險。靈活運用活查封、活扣押等司法手段，最大限度減少司法活動對涉案企業(yè)的負面影響。新收申請破產(chǎn)清算案件1件，強化企業(yè)破產(chǎn)處置工作保障，推動縣政府設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)援助專項基金50萬元。繼續(xù)在提升糾紛化解效率上下功夫，平均審理天數(shù)同比縮短10.16天，平均執(zhí)行天數(shù)同比縮短18.92天。
持續(xù)推進訴源治理。深化“法官服務(wù)社區(qū)”工作，制作“法官服務(wù)社區(qū)聯(lián)系牌”提升與基層組織溝通便捷度，通過指導化解糾紛、分析典型案例等方式，提高基層組織化解矛盾糾紛的能力，全年累計走訪社區(qū)（村）194人次，提供指導65次。進一步加強訴前引導調(diào)解工作，推廣使用“在線矛盾糾紛多元化解平臺（ODR）”，矛盾糾紛訴前化解率20.89%，同比上升9.12個百分點，推動以“源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。開展法治宣傳，培育基層良好法治風尚，向社區(qū)干部群眾發(fā)放《以案說法》、宣傳手冊等普法材料共計2000余份。注重社會領(lǐng)域重大風險預警防范，發(fā)送司法建議2件，報送《情況反映》《要情專報》5期。
二、依法履行職責，切實維護社會公平正義
立足執(zhí)法辦案第一要務(wù)，全面加強審判執(zhí)行工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
寬嚴相濟懲治犯罪。審結(jié)各類刑事案件57件，與去年同期基本持平。判處罪犯114人，其中判處5年以上有期徒刑13人。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，審結(jié)尋釁滋事、故意傷害等暴力犯罪案件8件。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)相關(guān)案件10件，判處罪犯33人，對其中4名被告人判處十年以上有期徒刑，保障老百姓“錢袋子的安全”。進一步落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，明確認罪認罰從寬制度適用范圍，規(guī)范案件辦理程序，辦結(jié)相關(guān)案件35件61人。積極探索推進證人、鑒定人出庭工作，共有5名證人出庭作證，在查明事實中發(fā)揮重要作用。堅持寬嚴相濟刑事政策，對26名具有從輕情節(jié)的罪犯依法判處緩刑、管制或拘役。強化被告人和律師訴訟權(quán)利保障，通知法律援助機構(gòu)為6名被告人指定律師出庭辯護。
加強涉案民生保障。審結(jié)各類民商事案件453件，同比下降5.63%。健全家事審判工作方法，促進家庭和諧穩(wěn)定，依法審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、繼承等家事案件83件。加強人身權(quán)益保護，審結(jié)人身損害、交通事故等侵權(quán)糾紛36件。審結(jié)勞動爭議、勞務(wù)合同案件21件，暢通勞動者維權(quán)綠色通道，助力“無欠薪”行動。遵循調(diào)解優(yōu)先原則，注重立審執(zhí)兼顧，堅持依法裁判和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，督促當事人自動履行，民事案件調(diào)撤率68.37%，民事生效判決調(diào)解自動履行率51.76%。加強司法救助，向13名困難當事人發(fā)放救助金13萬余元，為困難當事人緩減免訴訟費5.9萬元，傳遞司法溫暖
妥善化解行政爭議。審結(jié)各類行政案件8件。堅持依法裁判和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，推進行政爭議調(diào)解中心建設(shè)，聯(lián)合縣政府制定行政爭議調(diào)解中心工作規(guī)則，探索和完善行政爭議多元化解實踐。積極落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責人出庭率100%。監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，審結(jié)各類行政非訴執(zhí)行審查案件11件，其中裁定準予執(zhí)行8件，行政機關(guān)撤回申請3件。深化司法與行政良性互動，針對性向行政機關(guān)提出改進意見，為行政機關(guān)開展法律講座，助力提高依法行政水平。
構(gòu)建執(zhí)行工作長效機制。著力鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，建立健全執(zhí)行工作長效機制。堅持依法嚴厲打擊逃避、抗拒執(zhí)行行為，落實“史上最強”強制執(zhí)行措施，對拒不申報、虛假申報的被執(zhí)行人一律采取罰款、拘留等制裁措施，全年司法拘留14人次，罰款40人次，執(zhí)行制裁違法率16.12%，同比上升13.7個百分點。加大失信懲戒力度，構(gòu)建失信被執(zhí)行人多層次懲戒機制，進一步壓縮“老賴”生存空間，共發(fā)出限制消費令288人次，納入失信被執(zhí)行人名單95人；通過微信公眾號、戶外電子顯示屏等曝光“老賴”66人次，曝光限制高消費206人次。加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，推行全流程網(wǎng)上辦案，執(zhí)行行為全程留痕，有效遏制消極執(zhí)行、亂執(zhí)行問題。嚴格從程序和實體兩方面對“終結(jié)本次執(zhí)行程序”案件進行審查，“終本”案件合格率100%。共執(zhí)結(jié)案件340件，執(zhí)行到位金額1843萬余元，執(zhí)行標的到位率上升2.73個百分點。
三、加強普法宣傳，全力推進法治宣傳工作
加強輿論宣傳陣地建設(shè)，依托司法裁判說理。大力弘揚社會主義核心價值觀，傳遞司法正能量，不斷增強司法宣傳傳播力和影響力。積極開展司法建議工作，向有關(guān)部門發(fā)送司法建議2期，均得到有效反饋。就我縣重大敏感案件審理執(zhí)行等問題，向縣委、縣人大等報送《情況反映》4期、《要情專報》1期，服務(wù)縣域大局穩(wěn)定。因地制宜開展法治宣傳活動，全年共召開新聞發(fā)布會2次，舉辦“公眾開放日”活動4次 ，其中包括“三八節(jié)”婦女權(quán)益保護主題宣傳系列活動，“防范民間借貸風險”主題公眾開放日活動等。并在全縣范圍開展“規(guī)范民間借貸 防范訴訟風險”主題普法宣傳活動，開展普法授課6次。
深化“法官服務(wù)社區(qū)”制度，助力打造“無訟島無訟社區(qū)”。不定期組織舉辦送法下鄉(xiāng)等法治宣傳活動，擴大法治宣傳范圍與受益人群，提升全民法律意識。常態(tài)化開展《以案說法》匯編，自2012年起，我院每年編寫一期《以案說法》，選取當年度全縣典型案例進行詳細解讀，作為普法材料免費發(fā)放給干部、群眾，目前共計編寫7期，發(fā)放9000余冊，2019年發(fā)放1600余份，取得了良好的法治宣傳效果。建立法官說法課程庫，向社區(qū)干部群眾提供菜單式法律課程，講解身邊的法律常識，提升運用法律知識解決矛盾糾紛的水平。與縣電視臺合辦“以案說法”、“庭審直擊”等法治專欄，并配合縣委宣傳部在《以案說法》基礎(chǔ)上制作“說法類”情景劇，增強全民學法、守法意識。目前全縣37個社區(qū)（村）中已有2個社區(qū)實現(xiàn)無訟目標。
持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，有針對性地貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”工作主線。通過在電子顯示屏持續(xù)滾動播放掃黑除惡宣傳視頻、標語等，提高群眾對掃黑除惡的知曉率，積極營造良好工作態(tài)勢。
四、存在的問題及下一步工作謀劃
存在的主要問題：一是服務(wù)大局觀念和意識不強，圍繞全縣發(fā)展找準法院工作結(jié)合點的能力不足；二是服務(wù)群眾的工作水平和能力有待進一步提高。
下一步工作措施：一是堅持圍繞中心，更加注重服務(wù)大局。找準服務(wù)大局著力點，增強服務(wù)主動性，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，依法妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，采用柔性司法方式依法幫扶困難企業(yè)，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，保障全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。強化對全縣社會重點法律問題的研判，發(fā)揮法治參謀作用，保障海島社會法治化建設(shè)。
二是堅持司法為民，更加注重保障民生。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持司法為民，加強人權(quán)司法保障，依法高效辦理好每一起案件。創(chuàng)新和發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗”，深入推進訴源治理，推動“無訟島無訟社區(qū)”創(chuàng)建。深化司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推動各項訴訟服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，著力破解跨域立案難題，有效減少群眾訴累。
